Penyusunan Jaminan Reklamasi Pertambangan 

Industri pertambangan baik mineral maupun batubara berpotensi memberikan dampak positif maupun dampak negatif terhadap lingkungan. Dampak negatif tersebut berpotensi terjadi akibat adanya kegiatan penggalian dan penimbunan batuan penutup (overburden material atau waste rock). Oleh karena itu, perencanaan pengelolaan lingkungan pertambangan harus dapat direncanakan sejak tahap prapenambangan. Integrasi pengelolaan lingkungan dan rencana penambangan merupakan salah satu cara terbaik yang dapat meminimalkan potensi dampak lingkungan di masa penambangan. Salah satu pengelolaan lingkungan pertambangan yang harus direncanakan yakni reklamasi pada lahan yang terganggu oleh kegiatan penambangan.

Pemerintah Indonesia yang berperan dalam menjaga dan mengawasi setiap kegiatan penambangan, menerbitkan peraturan mengenai pengelolaan lingkungan pertambangan. Salah satu kegiatan pengelolaan lingkungan pertambangan telah diatur dalam Peraturan Kementerian Energi dan Sumberdaya Mineral (ESDM) Nomor 07 Tahun 2014, tentang Pelaksanaan Reklamasi dan Pascatambang pada Kegiatan Usaha Pertambangan Mineral dan Batu Bara. Dalam peraturan ini salah satu kewajiban yang harus dipenuhi oleh pemegang Izin Usaha Pertambangan (IUP) atau Izin Usaha Pertambangan Khusus (IUPK) yakni penyediaan jaminan reklamasi. Jaminan reklamasi merupakan sejumlah dana yang disediakan oleh pengusaha tambang sebagai jaminan untuk melaksanakan kegiatan reklamasi.

Sebelum melakukan perhitungan terhadap jaminan reklamasi, pemegang IUP dan IUPK harus melakukan perencanaan kegiatan reklamasi terlebih dahulu yang sejalan dengan rencana penambangan. Perencanaan reklamasi ini harus meliputi rencana pembukaan lahan untuk pertambangan, program reklamasi yang akan dilakukan, kriteria keberhasilan kegiatan reklamasi, dan perhitungan biaya rencana reklamasi. Penetapan besaran jaminan reklamasi sendiri yaitu untuk jangka waktu 5 tahun dengan rincian biaya setiap satu tahun. Selanjutnya, pemegang izin usaha pertambangan, mengajukan peninjauan terhadap perencanaan dan anggaran biaya untuk reklamasi, kepada instansi pemerintah yang berwenang.

Instansi pemerintah tersebut yaitu direktur jenderal atas nama Menteri, gubernur, atau bupati/walikota, sesuai dengan kewenangannya memberikan penilaian dan persetujuan atas rencana reklamasi. Dalam hal ini jika rencana reklamasi belum memenuhi ketentuan, maka rencana reklamasi dapat dikembalikan kepada pemegang IUP atau IUPK untuk disempurnakan. Persetujuan rencana reklamasi oleh instansi pemerintah yang berwenang, harus termasuk di dalamnya penetapan besaran jaminan reklamasi. Untuk lebih jelasnya mengenai alur penyusunan jaminan reklamasi dapat dilihat pada gambar 1.

Gambar 1.  Alur Penyusunan Jaminan Reklamasi

Sebelum menghitung jaminan reklamasi, pemegang IUP dan IUPK perlu menyusun perencanaan reklamasi terlebih dahulu. Menurut Peraturan Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral Republik Indonesia Nomor 07 Tahun 2014 tentang Pelaksanaan Reklamasi dan Pascatambang pada Kegiatan Usaha Pertambangan Mineral dan Batu Bara, perencanaan reklamasi harus disusun dalam sebuah dokumen. Dokumen perencanaan reklamasi ini meliputi beberapa bagian dan kelengkapan dokumen. Dokumen-dokumen tersebut dapat dilihat pada Tabel 1 berikut.

Tabel 1. Kelengkapan Dokumen Perencanaan Reklamasi

BAB	Bagian	Kelengkapan
I	Pendahuluan	·    Status Perizinan ·    Luas Wilayah ·    Persetujuan AMDAL/UKL-UPL/Dokumen Lingkungan Hidup ·    Lokasi dan Kesampaian Wilayah ·    Tata Guna Lahan Sebelum dan Sesudah Tambang
II	Rencana Pembukaan Lahan	·    Tambang ·    Timbunan/disposal ·    Sarana Penunjang ·    Kolam Perangkap Sedimen ·    Jalan
III	Program Reklamasi	·    Lokasi lahan yang akan direklamasi ·    Teknik dan peralatan yang akan digunakan dalam reklamasi ·    Sumber material pengisi (untuk backfilling) ·    Pemeliharaan ·    Teknik dan peralatan yang akan digunakan dalam reklamasi ·    Revegetasi ·    Non-revegtasi ·    Pemeliharaan ·    Kriteria keberhasilan reklamasi
IV	Kriteria Keberhasilan	·    Penatagunaan Lahan ·    Revegetasi ·    Pekerjaan Sipil ·    Penyelesaian Akhir
V	Rencana Biaya Reklamasi	·    Biaya Langsung ·    Biaya Tidak Langsung
	Lampiran	·    Peta situasi Rencana Pembukaan Lahan dengan ketelitian peta skala 1 : 10.000 ·    Peta situasi Rencana Reklamasi dengan ketelitian peta skala 1 : 10.000
	Daftar Tabel	·    Rencana Reklamasi ·    Rencana biaya reklamasi

Selain bertujuan untuk menata dan memperbaiki lahan yang berpotensi terganggu akibat kegiatan penambangan, reklamasi dalam konteks yang lebih luas juga harus meliputi pengelolaan air asam tambang yang berpotensi terbentuk dari kegiatan penggalian batuan penutup (overburden). Pengelolaan  overburden material yang tepat dapat dilakukan melalui pemisahan material yang berpotensi membentuk asam (Potentially Acid Forming/PAF) dan tidak membentuk asam (Non Acid Forming) sebagai bagian dari upaya enkapsulasi material pembentuk asam. Upaya ini diharapkan dapat mencegah terbentuknya air asam tambang yang berpotensi terjadi selama operasi penambangan maupun pascatambang. Upaya pencegahan ini dapat berdampak langsung terhadap kesuksesan kegiatan reklamasa lahan bekas tambang. Oleh karena itu, kegiatan reklamasi sejak prapenambangan perlu direncanakan dengan baik oleh perusahaan pertambangan, sebagai bentuk tanggung jawab dan komitmen terhadap lingkungan dan masyarakat yang berpotensi terkena dampak kegiatan penambangan.  

Referensi

·         Peraturan Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral Republik Indonesia Nomor: 07 Tahun 2014, tentang Pelaksanaan Reklamasi dan Pascatambang pada Kegiatan Usaha Pertambangan Mineral dan Batu Bara.

·         Peraturan Kementerian Energi dan Sumberdaya Mineral membuat peraturan Nomor 05 Tahun 2016, tentang Tatacara dan Persyaratan Pemberian Rekomendasi Pelaksanaan Penjualan Mineral Ke Luar Negeri.

·         Widiyanto Danang. “Tata Cara Perhitungan Jaminan Reklamasi”. 2013. Direktorat Jenderal Mineral Dan Batubara Kementerian Energi Dan Sumber Daya Mineral.